贞观五年,夏。
长安城的暑气,如同无形的蒸笼,笼罩着宫阙坊市。
然则两仪殿东暖阁内,却因四角摆放着从冰窖取来的硕大冰块,而显得凉爽宜人。
冰块的寒气与熏炉中淡淡的龙涎香气交织,营造出一种肃穆而冷静的氛围。
这里,是大唐帝国真正的决策核心
内阁的日常议政之所。
李世民端坐于主位,虽未着冕服。
仅是一身明黄色常服。
但眉宇间那股经年累月积淀下来的威严与洞悉世事的锐利,却比任何华服都更具压迫感。
他的目光,正落在左手下首第一位。
那位须发已见花白,面容清癯却精神矍铄的老臣身上。
·房玄龄,贞观内阁首任首相。
这位出身清河房氏、十八岁便举进士的才子,自晋阳起兵便追随李世民左右。
从秦王府记室到陕东道大行台考功郎中,从随军参赞到玄武门之变的幕后总策划之一。
房玄龄以其超群的智慧、缜密的思维,无比的忠诚与低调务实的作风。
赢得了李世民毫无保留的信任。
当李世民决意恢复并革新圣祖创立的内阁制度时,
首相的人选,几乎毫无悬念。
“玄龄,”李世民放下手中一份关于河东道春旱的奏报,揉了揉眉心。
语气中带着一丝不易察觉的疲惫,“突厥已平,外患暂息。”
“然治国之难,不在开疆,而在守成。”
“不在克敌,而在富民。”
“朕近来翻阅户部与各州奏报,心头最重者,仍是‘人丁’二字。”
房玄龄闻言,正襟危坐,肃然道:
“......陛下所虑极是。”
“自汉末动乱,三国鼎立,南北割据。”
“以至前汉炀帝无道,天下板荡,战祸连绵。”
“百姓或死于锋镝,或亡于饥疫,或流离失所。”
“户口凋零,十室九空。”
“我朝初立,虽经数年休养。”
“然据贞观四年大索貌阅,天下在籍之户。”
“尚不及三百万,口不足两千万。”
“地广人稀,田畴荒芜,百业兴。”
“此实乃制约国运之根本。”
他顿了顿,继续道:
“且民间积习,重男轻女。”
“盖因乱世之中,男丁为兵源、劳力。
“关乎家族存续,故生女常有不举之陋俗。”
“长此以往,男女失衡。”
“婚配困难,于人口增长更是雪上加霜。”
李世民点头,手指无意识地敲击着光滑的紫檀木案几:
“民为邦本,本国邦宁。”
“无人,则一切富国强兵之策,皆成空谈。”
“圣祖昔年亦曾言:“人口为第一生产力。
“今外患稍弭,正宜全力描置此事"
“玄龄,内阁当尽快拟定一套详尽可行之策。”
“务求迅速促进人口滋生,并扭转溺弃女婴之恶习。”
房玄龄沉吟片刻,眼中闪烁着思虑的光芒:
“陛下,促进生育,无外乎·鼓励与保障’二途。”
“鼓励,需以实利诱之。”
“保障,需以制度护之,更需降低嬰孩天亡之率。”
“使生者能育,育者能活。”
“卿言甚合朕意!”
李世民眼中精光一闪,“且将尔所思,细细道来。”
君臣二人,就在这清凉的东暖阁内,据退左右。
仅留待茶宦官于远处,进行了一场关乎大唐未来百年人口基石的深入探讨。
房玄龄早有腹稿,一条条清晰列出:
“鼓励生育之策,首在减轻家庭负担,示以朝廷恩泽。”
“臣以为,可颁行产育令。”
”凡民间夫妇,每新生一子或一男"
“其家之父亲或已成丁之长兄,可免一年徭役。”
“此谓免役添丁”
“同时,退行实物补助。”
“分娩之时,由地方官府验明,发放产有粮。”

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