，可以做韩信、彰越他们这样臣服于他人的事吗？如今充州虽残。尚有三城可守。能战之”；万将军兰神武，与文若小男等众，并收城，儿加以运用，则霸王之业可以成就了。愿将军能深深考虑一下”。曹操才放弃连和袁绍的想法。
汉献帝定都许县后。以程昱为尚书。其时充州尚未绥抚停当。于是又以程昱为东中郎将，领济阴太守，都督充州事。
程昱在曹操身边多年，一直深受信任，这一次曹操令他去蜀中，也说明曹操十分看重刘璋的态度。程昱领命之后，立即带一队人马前往蜀丰去了。曹操于是在襄樊招募军士。收集粮草，打制兵器，督造弓箭、舰船，随时准备南下攻江陵等地。
却说鲁肃，程昱二人一同抵达成都，此时刘璋军内却是一片哗然，他们方知荆州早已换了主人，刘荆州也已经完蛋。
这对整个益州集团不啻于是极大的威胁，当年刘荆州在荆州。正好成了益州东面的屏障，双方结好小都无外扩的打算，因此能够相安无事。而整个益州最大的敌人也只有北面的张鲁而已。现在曹操占了襄樊、孙策占了荆南。等于是在益州的门户之外又多了两只虎狼，众人的心情可想而知。
刘璋此时也急了，连忙召众人来问计，现在曹操、孙策都派出了使者。摆在刘樟面前的问题是到底与谁交好的问题。
刘獐乃是江夏竟陵人。其父刘焉。东汉末任益州刺史，刘焉死后，刘樟继领益州。他性宽乐而无威略，仅知保境。没有远略。
献帝迁长安，以为奉车都尉小奉使谕蜀。留不遗。兴平元年。刘樟承袭刘焉为监军使者、振武将军，领益州牧。刘樟在天下以暗弱闻名，受人嘲笑。其实并非如此。
刘璋乃是西川之主。跟各地的“草头王。小一样。他实打实也是一方诸侯。甚至根基比大多数人都要高的多。他的父亲刘焉乃是汉鲁恭王之后裔，在后汉末年时期也是一个响当当的人物。早年在朝廷身居高位，可突然之间又在权利的中心销声匿迹。跑到边远的益州做起了州”太平道组织的黄巾起义。他却和道教的另外一个分支…五斗米道的领张鲁和平共处，还私自给了张鲁一个督义司马的官做；诸侯混战打的是热火朝天，他又躲在一边无声无息，静观其变；别人都在为争夺皇帝而勾心斗角，他反其道而行之。不但断绝了与朝廷的联系小还做了千余辆皇帝使用规格的舆车；在有人弹劾他“阴图异计”的时候。他又和马腾上演了一出亲王剧。可谓是老谋深算，也正是因为他，打下了益州集团的基础。
刘焉是东汉皇族。年轻的时候在州郡为官，后来因为自己的皇家宗室的背景，被拜为中郎这样职位不高但身份特殊的小官。俊来虽然因为自己的老师祝恬去世而辞官小但不久便受司徒府徵召，先俊担任过洛阳令、翼州刺史、南阳太守、宗正等官职，最俊当上了九卿之一太常这样的高官。
刘焉的仕途之路和东汉末年的另外一位皇族俊裔刘虞的经历差不多，从基层开始做起，一步一步成为朝廷重臣。虽然不见刘焉在担任这些官职时的表现和评价，但从后来他那个著名的设立州伯即州牧的建议之中，我们还是可以找到一点蛛丝马迹的。当时刘焉上书给灵帝建议：，“刺史、太守。货赔为官。割录百姓。以致离叛。可选清名重臣以为牧伯。镇安方夏。”所谓“清名重臣”是指以清廉闻名而身据要职的中央政府官员，在上书的时候就想做交州牧。可以体现出刘焉对自己所指的“清名重臣。还是很有自信的，基本上可以推断冉刘焉在此之前的表现还是不错的，还是具有一定能力的。
其实设立州牧的方式并不是刘焉创，在西汉、东汉都是有先例的。而后黄巾起义被镇压后，随著地方割据势力的迅展，中央对地方的控制受到严重削弱，在这种情况下，刘焉这个建议提的也正是时候，对於加强集权、巩固统治都有好处。
那个时候的刘焉只想做一个交州牧，恐怕也是目睹了乱象，打起了避世的念头。另一方面，恐怕也是出于公心。
试想一下：放着好好的九卿之一太常不做，非要到交州这个穷山恶水去“欲避世难。”这实际上就是自我放逐，就算如此，他就会选择一个比较富裕而且自己比较熟悉的地区做州牧，也不用厚著脸皮去求皇上答应去交州这个地方了，这样做是要有相当的政治勇气的。结果没想到汉灵帝还就不同意，如果不是益州刺史欲俭“赋敛烦扰，谣言远闻”激起农民起义。朝廷决定派人替换，刘焉还不知道要等到什么时候呢。应当说此时的刘焉还是没有什么野心的。也许就象另外的两个皇族猛裔刘虞、刘表的做法一样，造福一方，做点实事，也算是为家族做贡献，无可厚非。他的政治野心应该是在益州才逐渐产生的。
经过一番活动。灵帝终於任命刘焉为监军使者。领益州牧，封阳城侯。临行前灵帝还特别召见了刘焉。汉灵帝说：，“宣示方略，加以赏赐。敕焉为益州刺史：，前刺史刘隽、欲俭皆贪残放滥，取受狼籍一儿山无聊“呼嗟

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