来补充。
最重要的，还是经济权。
不管什么时候，枪杆子虽然能出政权，可枪杆子最要钱养。
“广州港外，广东道拟新增潮州港（汕头港），高州港（茂名港），雷州港（湛江港），崖州港（海口港）四港。”
新增四港，均为正式贸易口岸，广东除此五港外，其余港不得再做进出贸易，五港将设立市舶司和常平司下派机构，并由南海水师派驻水师兵营镇守！大都督府另于五港各设一镇边兵，两府府兵！”