初平海市被定为全国率先开放的城市后，整个城市开始迅速发展，随着城区的扩张，一些村子不等拆迁，就直接被飞速发展的城市包围，最后就在城中形成了与整个城市极不协调的城中村。
其中著名的棚户区，就在唐坝区的夏家村和罗湾区的民东村。
这两个村子在城市扩展的时候，考虑到将这两个村子征用拆迁需要大量的资金，而且还有很多麻烦，最后政府决定暂时保留这两个村子。
哪曾想，这一决定的后果，就是这两个村子被新兴的城市包围。
因为这两个村子后来反而位于市内核心区域，土地增值更是到了吓人的地步，政府再要拆迁，自然是更加不容易了。
政府无法拆迁，村民又无法自行改造，最后的结果，就是这里成了平海市中最破烂的城方，不但环境很差，就是社会治安，也比其他城区差上一截。
上次江省长到市里检查工作，被这两个村的群众得知，最后这两个村上访的群众，竟然堵在江省长下榻的宾馆。
江省长自然十分生气，市委书记郑光远和市长罗秀清，被江省长着实狠狠批评了一顿。（未完待续）