编的问题冯华等人其实早在进驻龙口街时就有所考虑并进行过讨论。当时邢亮、周天宇都觉得加入腐朽的满清军队心里有些想不通。尤其是邢亮自从义勇军成立就以解放劳苦大众建立新中国为己任现在竟然让他去做封建王朝的帮凶他怎么也不能接受：“华哥我们非得当那个软蛋皇帝的官儿吗？”

看着邢亮那副心不甘、情不愿的样子冯华只得耐心地加以解释：“这只是一种策略是为了生存和展的大计。第一东北是满清政权的祥地要适应关外满族人口较多的现状；第二现在国家正处在外敌入侵的紧要关头民族矛盾上升为主要矛盾此时不宜像太平天国那样打出自己的旗号把矛头直接指向清政府；第三东北毕竟是中国的领土满族也是中华民族大家庭的一员不能像兴中会那样提出‘驱除鞑虏恢复中华’的口号只有实现全民族的团结才能够振兴中华。第四我们现在只是搞抵抗侵略的统一战线就像当年的红军改编成八路军、新四军。我们要利用这个机会争取民众壮大自己的力量为将来建立民主富强的新中国做准备……”

听了冯华的一番解释,邢亮终于被说服了。虽然心里还有些别扭但他还是非常顾全大局地说道：“华哥还是你考虑的全面周到确实只有用这种办法义勇军才会获得更快、更大的展。”

生性随和的天宇思想工作从来都比老亮好做冯华还没有把话说完他已经是满口赞辞了：“华哥就是不一样比我想的可长远多了！”

11月15日贺国光、冯华等人正式接到了吉林将军长顺对他们的任命并令他们立即承担起吉林东南地区包括龙口街、龙城、关街、棉花街等地在内的防务工作严厉打击各股土匪保证吉林府的安全确保防地内社会治安的稳定。

为了对外活动的需要中华义勇军表面上按照防军的编制将全部人马编制为四营每营四哨但实际上仍然实行三三制编制。贺国光、冯华仍然任正、副总指挥一营长邢亮、二营长李九杲三营长张立三特种大队队长林喜留守大队队长肖山。郑偃武、黄德贵、周天宇仍各司其职刘三林（三林）担任新成立的炮兵连连长义勇军直属部队成为实际上并不存在的第四营上报营官名单时填写了周天宇的名字。

在整编大会上贺国光带领全军进行了宣誓冯华代表指挥部再次颁布了以人民解放军《三大纪律八项注意》为内容的纪律条例；以及初步制定的内务条令和队列条令；宣读了确定《义勇军进行曲》为义勇军军歌的命令。冯华在讲话中激励全军官兵迅投入到大练兵高氵朝中使义勇军成为一支有觉悟、有文化、有军事素养有强大战斗力的铁军。

在成为隶属于吉林将军治下的正规军后义勇军得到了名正言顺展壮大的有利契机但是也面临着时间紧迫、形势严峻等诸多难题。为此在冯华的提议下又召开了一次指挥部联席会议并做出了以下五项决定：第一、为了迅提高部队的政治军事素质指挥部要进一步加强训练管理力度团部成立军官训练班对排以上的干部轮流集训。以连为单位开展为期一个月的大练兵、大比武活动；第二、在周边地区成立地方部队仍然称为团练并派出教官予以训练指导。以各地团练为基础实行村镇联防互保；第三、由于形势的变化决定放弃落虎崖基地所有人员和物资都转移到龙口街；为了提防落虎崖成为土匪新的巢穴在留守大队最后离去时将伏虎关及崖顶所有建筑全部焚毁。第四、留守大队与义勇军直属分队改编为警卫连肖山任连长；第五、大力展经济加快根据地的建设与展。

不过是小半年的时间龙口街这个弹丸小镇已经名声在外。周边地区的许多开荒户听说挥河这边的日子好过成帮结队的迁徙过来；龙城、龙口街以及二道江新建的许多工厂也吸引了辽吉两省不少的工匠根据地一片经济繁荣、人丁兴旺的景象。()