官骨干，防勇以太平军降兵、淮军精简人员以及地方上招收的部分团勇为主。
同时曾纪泽又规定，军政各不干涉，知府无法指挥哪怕一个淮军小小连长，而淮军的团长也不能调动甚至是一村一里的保长。
在此之后，曾纪泽又下了死命令，要求淮军营一级的军官，必须在年底以前，将直系亲属接到上海居住，官府将免费为他们解决宅地问题，敢有违抗者，就地解除军职，逐出淮军。
在曾纪泽有条不稳，却又不露痕迹地解决他地江苏大本营稳定问题时，同时也在为他的热武器化地淮军大量的屯储着弹药。
事实上，曾经泽手头上的钱已经使用到了极限，他根本没有更多的银子可以腾挪，但考虑到与清廷翻脸在即，似乎也没有必要再那样重视清廷的眼目。所以，曾纪泽开始命令王大经等财政官们，暗中大量的挪调上海海关的关税收入。
截止到10月底之时，曾纪泽已经暗中截留了应该上缴给清廷的关税，将近五十万两，而随着天京之战推进，他的胆子开始越来越大，截留的关税一月多过一
曾纪泽将大部分的银两用于大量的购买弹药，并加大对铜铁等造枪炮的必需材料的进口。
别一部分接近十三万两的银子，曾纪泽分别向英美再订购七艘炮舰，江南制造局仍在建设之中，甚至连一艘木船都造不出来，更何况就算船厂造成，以现有的技术能力，每年能造一艘铁皮炮舰就已经不错了，很难在短时间内为曾纪泽聚起一支足够强大的先进海军。
所以，曾纪泽采取了当年李鸿章的手法，“造不如买”，只要肯花钱，在这样一个军火封锁不严重的时代，他绝对能够迅速建立起一支足以纵横中国江海的“无敌舰队”。