所以刘彻看向了霍海：“朕让李蔡告老还乡，由你当丞相，让张汤当御使大夫，同时设立大司农，同为三公，由司马相如为第一人。”
霍海有些愕然，本来之前没有出现大司农而是叫做大农令，是九卿之一。
就算改成大司农，应该也差不多。
但是现在，刘彻想要用大司农这个职务，代替经济大臣的责任。
原因当然是刘彻不想抛弃农业，而是希望抓经济的大臣，要清楚，帝国的首要任务是农业，是吃饱饭。
所以，等于硬生生的把大司农这个职务抬上了三公。
至于为什么是司马相如，原因也简单。
其实司马相如那一代被刚上位的刘彻招募的人，成就最低的就是他自己，其他人很多都封侯了。
但这一代人中司马相如最懂经济最会搞钱。
可是没赶上好时候。
现在是赶上好时候了，但司马相如年纪也大起来了。
最后发挥余热的时刻了。
霍海：“陛下有没有这种可能，让司马相如做宰相，让我做大农令，大农令改成九卿之首。”
九卿之首本来应该是天官的，也就是管理吏部的。
按理说吏部权利应该比三公这种看似没啥的职务权力大。实则不然，因为皇帝要抓住人事权，所以吏部的人事权是能量降级的。
但就算是能量降级，吏部也处在第二梯队第一，稳坐九卿之首。
但是现在，情况不一样了。
因为，科举的出现，还有新学的复杂性，让吏部（太宰）继续降格了。
因为又从太宰分出了一些权利来，权利就更小了。
刘彻在霍海的建议下，早就准备以部代替卿，但不是六部，也不是九部，而是众多部，至少十几二十个，按需加。
权利分散，有利于经济发展。
现在，霍海并不想当这个丞相。
武侯？丞相？肝脑涂地是吧？
霍海只想给丞相上点香，不想被修个武侯祠然后被人给上香。
一想到三百年后，诸葛亮在武侯祠给自己上了一炷香，感叹‘武侯大才，可惜被累死了’，霍海就脸黑。
刘彻也在思索，让霍海这么早当丞相好不好。
如果让他当三十年，那不成了假皇帝，常务副皇帝了？
如果让他当个十五年，然后退休？
还是当个十年，然后和李蔡一样，去组织议会？
李蔡可以组织议会去，但是霍海不合适。
因为议会里的人，天然向着霍海，他们把霍海当神。
别人说把谁当神那都是恭维忽悠，但是这些人真把霍海当财神。
这样一来，议会铁板一块，搞不好会在未来把朝会给压下去。
那岂不是倒反天罡？
刘彻还记得霍海之前故意表演如何拿下南越国，为的就是让大家对富人商人要警惕起来。
可以用，但不能乱用。
可以放，但不能放任。
可以信，但不能轻信。
所以，无论自己愿不愿意，霍海都是不能组织议会的。
留给霍海的荣耀，最多就是组织朝会。
那么丞相这个职务，就到头了。
还是说，十五年后，霍海三十七岁，自己封他为夏国公，让他去大夏？
刘彻：“你说我们要先拿下大宛，你觉得大夏如何？”
霍海眼色一冷：“这个地方必须彻底的改造，否则必将成为大患。”
帝国坟场。
有时候封建迷信一定得信。
刘彻：“哦？怎么改造？”
霍海心中，解决帝国坟场的方法只有一个。
任何帝国都进不去这个地方，进去都会败退。
还不是人不够。
倘若这个地方全是外来人，还谈什么帝国坟场。
那怎么才能让这儿全是外来人？
送生育能力强的过去。
谁？
霍海：“中山王刘胜，以中山王的生育能力，只要封中山王为大夏王，不出五十年，大夏至少数千刘姓贵族，这些人的婚姻关系之中起码笼络几万人，结成铁板一块的大汉姻亲构成统治阶层，稳到不能再稳了。”
刘彻本来是想问霍海愿不愿意去大夏就藩的，结果还没问，霍

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