,杨正山还对卫所制度做出了修改,取消军户制度,推行募兵制。
募兵制,也可以称之为志愿兵制度,即让百姓自愿投军。
这种志愿兵制度想要实行,就必须提高将士们的待遇,不然普通百姓肯定是不愿意投军的。
简单来说,就是以利诱的方式让百姓主动参军。
首先要提高将士们的待遇,其次要提高将士们抚恤待遇,然后再提高将士们退伍后的安置待遇。
杨正山斟酌了许久,最终选择将募兵制和吏员制度挂钩,即将士们退伍之后,可以优先安排进入各地衙门担任吏员,衙役等。
与此相对应的就是提高吏员和衙役待遇。
吏员和衙役都不是官,而杨正山给他们赋予了官的属性,给他们设定了晋升路线。
以前大荣的吏员就只能做吏员,顶多就是从县衙升到州衙,或升到府衙,但杨正山却给他们制定了一条晋升制度。
吏员干到一定年限,也可升任为品官,衙役的能力和实力足够,也可晋升入尚武司。
总之就是让吏员和衙役变成真正的公务员,拥有足够广阔的晋升前途。
当然,与科举考出来的进士官相比,这种从吏员升迁上来的官员肯定会有所不如。
杨正山只是制定了一个大体的框架,具体如何实施,到时候可以交给内阁和各部衙门来填补。
卫所制改为募兵制,就意味着朝堂财政消耗会加大,而吏员和衙役变成公务员,也意味着朝堂需要给他们发工资,同样会加大朝堂的财政压力。
为了保证朝堂的收支平衡,杨正山决定提高商税,摊丁入亩,开设中央银行,发行纸币。
以前大荣的商?很低,二十税一,杨正山觉得十税一更合适。
至于摊丁入亩,其实就是配合分田制度进行的,将丁口税归入田地税之中。
按地亩之多少,定纳税之数目。地多者多纳,地少者少纳,无地者不纳。这项措施有利于贫民而不利于官绅地主。给贫穷百姓卸下了沉重的枷锁,同时还能减少官吏捞钱的机会。
由于征税的对象是土地,官府放松了对户籍的控制,增加了大量可以自由流动的劳动力,对活跃商品经济起了推动作用。
无地少地的农民摆脱了丁役负担,不再被强制束缚在土地上,让普通百姓可以从事其他的行业,进一步增加的经济的活跃。
而杨正山想要开设中央银行,发行纸币,也是为了进一步发展大安的商业。
不过他想要发行的纸币不是为了代替金属货币,而是为了方便商业。
说是纸币其实不合适,更准确的说应该是银票。
即官办钱庄,官办银票。
与杨正山之前在重山镇发行的债票其实没有什么区别,只是没有利息而已,当然也不会收取手续费。
按照杨正山的想法,官办银票的最小额度是五十两,这就意味着普通百姓是用不到官办银票的。
一连数日,杨正山一直待在家中将他对朝堂的一些设想整理出来,他的这些设想都是根据前世的制度编制的,当然,也要考虑到这个世界的实情。
他已经在这个世界生活了四十年了,还在朝堂上做过官,对这里的一切都十分了解,所以他编制的这些制度和朝廷机构都是非常切合实际的。
将自己能想到的全部想了一遍,然后编写成册,杨正山就将其交给了杨承业。
他能帮杨承业的做的也就这些了,剩下的只能靠杨承业和朝堂上的众臣了。
“爷爷,这个~~”杨承业看这样杨正山送来的小册子,满心的疑惑和不解。
虽然杨正山已经将自己的想法写的很详细了,但杨承业很多地方还是看的不慎明白。
“有什么不懂的地方直接问我即可!”杨正山说道。
随后杨承业问了一箩筐的问题,杨正山一一作出解释,足足花费了一个多时辰,杨承业才弄清楚杨正山的想法。
等解答完杨承业的疑问后,杨正山又问道:“最近是不是西域大月很不老实?”
“嗯,不只是大月王朝,就连兀良胡族也在蠢蠢欲动!根据我们得到的消息,兀良王已经与赤刺部和阿拉满部达成了协议,准备联合侵扰陇北镇!”杨承业道。
兀良王庭已经分裂二十年了,但是如今兀良王庭似乎又有统一的迹象。
当初的乌托小王子如今已经年过花甲,虽然已经年老体衰,但却变成了一个老谋深算的老狐狸。
而这些年,兀良部在乌托的治理下,已经恢复了当年的实力,甚至还要远胜从前。

本章未完，请点击下一页继续阅读->>>