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以城市为中心的国家结构，历史上是公民权出现的前提（西方的古希腊诸国、古罗马、迦太基都是以城市为中心、工商业为经济基础建立起来的国家，东方的周王朝所谓的“国人”与此类似，虽然没有那样严格的界定，但周代的中国其实也是以工商业为基础的城市中心国家，尽管同样没有同时期的西方文明那样典型。），不过大宋目前的改革还远没到这个地步，赵旉也明白“欲速则不达”的道理，现在他还是以富国强兵为首要目标......
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