一事古已有之，历千古而不绝，实在是民有此需，非此不得安心。今天禁了祭祀城阳景王刘章，明天就会有人祭祀其他地东西，黎庶百姓之害，不在于祭祀本身，而在于祭祀无度……”

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“孟德兄，阳一别，匆匆已是数载，今日见君容颜依旧，实在不胜欣喜。”

中平二年（185）八月，张涵巡行

南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋|南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋|南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋|南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋|南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋|南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋长的眼睛炯炯有神，脸色依旧，只是颌下的胡子又长了一截。张涵边与曹操打招呼，边上下打量他。曹操从容自若，神采飞扬。张涵暗暗好笑，曹操似乎是个天生的改革者，他在哪里若是不能做出些事来，便会没精打采。看的出来，曹操对济南大展拳脚的日子很满意。

黄巾之乱中，曹操在长社一战，立下了不小的功劳。待黄巾平定后，各有封赏，曹操就被提升到济南国担任国相。济南国面积不大，但下辖十县，是个很富裕的地方。说句老实说，各县长吏花钱买来的官职位，要求他们廉洁奉公，实在是强人所难了。只要不出底限，张涵向来大不见，小不见的，也就过去了。显然，曹操的标准要更高一些儿，或者说，他是在树立自己的权威。到任不久，便以贪赃等罪名弹劾了六名县长吏。

随后，曹操便效仿陈蕃，将城阳景王的祠堂作为“淫祠”加以禁止。淫祠是指不是国家规定的祭祀，不具备合法性，张角的太平道就是淫祠的一种。陈蕃曾任太傅，与大将军窦武密谋诛杀宦官，因事泄被害。陈蕃是曹操少年时代就非常敬仰的名士，他在任乐安国相的时候，便将城阳景王的祠堂作为“淫祠”加以禁止过。

“伯润兄，阳一别。久闻张青州地令名了，今日得见，风采果然更胜往昔……”

对张涵的热情，曹操有点诧异，两人不过几年前见了一面……不过，这是件好事，曹操对张汉也颇为关注，正如张涵关注曹操一样。

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“伯润兄。忽然说到此事，不知有何见教？”

曹操收起了东平陵外的笑容，也不再是酒宴上逸兴勃的文人雅士，警惕地注视着张涵。难怪张涵如此友善，原来是要为淫祠说情，想的美。只要他曹某人在济南一日，此事休想再提。曹操已有所准备，却没想到张涵竟敢公开来讲情。对张涵，曹操立刻鄙视了三分。

张涵不答话，随手拿起竹签剔了剔油灯，灯花一闪，乍暗后，立刻明亮起来。张涵也收起笑容，谈的是国事，又不是谁求谁。不必客气，曹操也非几句好话就能说动之人。

“孟德兄。见教不敢当。

祭祀一事千古不绝，实是民有所需。无它。有所求而已。民欲甚多，求土地不可得，求苍天不可得，自然便会转求神仙，而求神仙不得，又转求妖魔鬼怪……淫祠屡禁不止，就是这个原因。

今天禁了城阳景王，明日未必不会有中黄太乙。古时候大禹治水。堵不如疏，淫祠也是这个道理。不知道。孟德兄意下如何？”

曹操若有所思，他是个现实主义者，对就是对，错就是错，张涵说的也有道理，但这还不足以说服他。

“伯润兄所说的，也许是有道理地。不过，淫祠蛊惑民心，敛财自肥，于国于民都是祸患……”

曹操的态度，张涵早已细细思量过。

“孟德兄，所言极是，淫祠为害，不过是两者：一是敛财，二是蛊惑民心。

蛊惑民心这一项，我就不多说了。只要百姓生活能维持下去，再辅以教化，淫祠便不能为害了。深迷其中的，终是少数人……

敛财这一项，是淫祠的主要祸害，却也不难解决。我考虑有三条可行：

第一，规定淫祠的祭祀场所、规模和次数;

淫祠不是国家规定的祭祀，所以，它不地祭祀场所、次数和规模都要差一些。每年春秋两祭为公祭，那淫祠每年便只能祭一次;而它的规模也理应小于春秋两祭。按照春秋两祭的惯例，把淫祠的祭祀定为春秋两祭的一半，祭祀场所也不应过公社（指官定的祭祀场所），想来便不成负担了。

第二，公开祭祀的收支帐目;

帐目要公开宣读，收了多少钱，支出多少钱，在哪里买的，并以布告的形式公布于众。如此一来，谁要在其中动手脚，便一目了然。

第三监督;

这应该是官府的职责，不从者查禁，违反者处罚……

而且，不能从祭祀中得利，积极推动地人

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