握政权来维系其生命和活力。在这种状态下其领导干部中严于律己者成为兢兢业业做好本职工作的好领导可以造福人民；腐化堕落者就变成了高高在上作威作福的官老爷成为欺凌百姓的祸害。
两种定位孰好孰坏不言自明可为什么会出现这种选择呢？
一方面是受老大哥的影响把老大哥的做法生搬硬套到自己身上；另一方面是受本身思想的局限在一个君权思想非常浓厚的国度里重新打造一个新制度难免要受到旧思想的影响制度设计中就倾向于封建的集权制把一切权利集中到党身上党内又把大权集中在一把手一个人身上。
而这种类似于皇权的集权制度。在新制度建立初期很有必要既有利于加强政权地稳固又能排除各种干扰集中精力搞建设。只是日久之后就习惯和沉醉于这种制度之中。特别是各级领导干部个人享受到这种制度的好处形成了一个强有力的特权阶层后便把这一高度集权制度当宝贝继承延续并不断地有所强化。
集权和民主是死对头要想高度集权必然会压制民主压制民主地结果就必然是缺少有效的监督。权力没有监督就得不到有效制约其结果必然是乱用权力以致丛生。
这问题上面不是不知道也知道对抗权力过分集中的法宝就是强化民主所以一直以来都在大讲特讲要加强民主制度的建设。但这会涉及到所在特权阶层地根本利益因此历次改革从来没有深入触及到君权制度党内的民主制度便形同虚设。其中最主要的表现是在选任党政群的领导干部这攸关重要职责上缺乏民主少数人利用制度的缺陷搞家天下。选任程序走过场凭他们个人的喜好来提拔选任干部。
就在这种政治制度背景下县委书记作为县一级政权机构的一把手。不仅理所当然成为当地权力的至高无上者还具有得天独厚地高度集权优势。一方面是天高皇帝远。上面的监察与管理难以到位；另一方面也是最主要的是县一级政权机构处在基层面对地是社会最懦弱最愚昧的群众下边地群众敢怒不敢言在城市里不可行或不敢行的事情在县里就可以堂而皇之甚而是肆无忌惮地进行。
在县这一级真是只要有县委书记的一句话完全可以搞欺上瞒下、阳奉阴违的土政策。只要不是中央下达的硬性指令和政策。对他们自己没好处的完全可以置之不理。没有生活在县里的人们是不知道一个县委书记的权利有多大。如果你能了解到县一级官场情况就能了解到一个县委书记地权力可以大到你不敢想像地程度且为所欲为的胆子也是你不敢想象地那些耸人听闻的不提就提一件很平常的小事情武兹县郭书记年初为了与曹县长购买高级轿车就指令曹县长挪用了全县所有机关干部三个月的工资至今都没有补上去。一般的工作人员都靠工资生活很多人三个月不工资靠节俭都没法维持基本生活必须四处找亲朋借贷。
一个县委书记和县长为了自己的享受居然连下边工作人员的死活都不顾那还有什么他们做不出来的？
而当县委书记还有一个好处县委因为不是政权机构尽管一切主事者是县委在有了功劳就会说是在县委的正确领导下如何如何的。可一旦生了问题就可以推给具体的布和执行者政府由政府官员去承担主要责任。就这一条那些变了质的县委可以说是不要脸到登峰造极了！
县委书记如此地牛逼有条件能当的自然趋之若鹜不仅是蒋世玄非常热衷连市委的副秘书长张天成都非常热衷。只是张天成与市委书记的关系比较硬在凌霄私下里说自己有门路帮他们弄成县委书记时张天成只接受了资金上的帮助不需要他的门路。
凌霄这次帮人买官的门路靠了杨依依在他要离开省城与杨依依欢聚告别时杨依依说有门路能帮他升官因为他不需杨依依的帮助就问了可不可以帮助他的朋友跑官？依依当时没答复在他从京城回来之后依依在电话里答复了他说可以的而且他还没想到依依的能量大到出乎他的意料。
他本估计凭依依的能量能把那些乡科级的朋友搞成副县处级就不简单了如果能把副县处级的弄成正县处级的那最好了他就可以帮老兄谢县长一个忙了。结果人家依依只答应解决副县处级以上的乡科级一下的那人嫌丢面子不愿管。
依依仍然没有告诉他身后的靠山是干什么的但通过这件事他更清楚了依依的靠山了不得在问了依依大致地价格后他赶紧就找想要帮的人。
第一个想到的就是谢县长而他从省城回来后就没顾得上见谢县长为了这事特地把谢县长请到嵋泽来。谢县长本来对他还有点怨言。这下除了消除怨言还更是把他当作最好地弟兄因为他不仅帮找门路还主动提出如果谢县长手头紧可以赞助些资金。
人家给定的价格是。副县长弄成正县长要二十万元这点钱对谢县长不算什么只感谢了他的心意没有让他资助。
像蒋世玄这种市级机关内的正处级干部弄成县委书记人家给地价码也是二十万元。可蒋世玄自个只能拿出三五万元凌霄一样主动地提出了

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