初活不下去的时候，人们就想能有口吃的就满足了，可一旦这个要求得到了满足，就又会出现新的要求。其实我们暂时还不需要那里的牛羊矿产，我们现在只需要那里的战马。”

“不，我们还需要那里的一样东西。”张全突然想起来了。

“什么？”

“士兵！草原各族都是天生的骑手，他们都是很好的战士，我们如果以后西征，他们是必不可少的。”

刘据点了点头，可他还是不放心：“你说的是有道理，可我对他们总是不放心，这次你在东胡的做法好，设立总督府。我已经决定了，把护羌中郎将和护匈奴中郎将都改成总督府，再加上马上要成立的日本总督府，我们大汉就有四个总督府了。以后我们可以把这变成一种模式，用于对新占之地进行管理，你们看怎么样？”