即对盐和铁一起实行专卖。秦商鞍变法，控制山泽之利，也实行盐铁专卖。当时的山海之产主要是盐、铁，官府垄断经营，寓税于价，使百姓避免不了征税，又感觉不到征税。汉初开放民营，使经营盐铁的商人富比王侯，汉武帝迫于财政压力和对商人“不住公家之急”的反感，在桑弘羊的主持下“笼盐铁”将盐铁的经营收归官府，实行专卖。
在产盐和产铁的地方，分设盐官和铁官进行管理。盐专卖采取在官府的监督下由盐民生产，官府定价收购，并由官府运输和销售。铁专卖采取官府统管铁矿采掘、钢铁冶炼、铁器铸造和销售等一切环节。东汉时取消盐铁专卖，实行征税制。自此之后，盐铁开始成为世家大族借以家的法宝，这也是到了东汉末期，世家豪强纷纷崛起的一大原因，朝廷所征收的税赋有限，可是一些世家大族利用盐铁的收入却富可敌国。
在从前，盐铁一直由世家大族把持，乱世之后，由于战乱，使得盐铁的生产开始陷入紊乱，直到吕布平了东海，世家开始重新洗牌，新崛起的大世家早已盯住了这块肥肉，而吕顾为了得到他们的支持，亦将盐池、铁矿的开采分拨出去。
只是现在，高谨却不愿意再采用这种政策了，他主政的第一把火，就将烧到盐池上去